如何整合资源实现老有所养?

时间:2020-01-08编辑:admin

我市是老龄化、高龄化、空巢化较高的山区市,养老服务需求大,不少市民期盼发展多样化、多层次的养老服务。然而,我市养老服务业面临着不少困难和问题。那么如何打破这些困局呢?为此,记者进行了采访,咨询了不少市民、中共梅州市委党校相关老师等的意见建议。

近期,记者在走访中了解到,虽然近年来市民的养老观念有所转变,但不少拥有自理能力的老人仍旧更愿意选择居家社区养老,不少养老机构入住的老人中,失能、半失能老人占多数。然而,我市社区养老服务处于起步发展阶段,在功能设置上侧重于老年人文体康乐、关爱巡访等,还不能充分解决社区老人日间照料的养老服务需求,而我市养老机构普遍低端床位多、中高端床位少,自理床位多、护理型床位少,养老机构“一床难求”和床位闲置现象并存,结构性矛盾较为突出。尽管养老服务业是朝阳产业,但由于前期投入大、回报周期长、责任重等因素,一些投资者在了解考量后往往望而却步,社会力量参与热情不高。

目前,我市养老机构普遍规模不大、设施环境简陋、功能单一,医养结合机构仅有4家,我市健康养老服务产业尚处于起步阶段。不少业内人士坦言,中青年专业护理人员、专业医疗卫生人才紧缺难请。“事实上效果评估,这也跟这份职业的社会价值感、荣誉感有关,由于受传统观念影响,不少人觉得在养老机构做护理员不是很有面子。”一业内人士说。

家住梅县新县城的罗女士认为,梅州是山区市,经济实力不如一线发达城市,且多数老年人更恋旧,更愿意生活在熟悉的环境中,因此在积极探索多样化养老的过程中,注重发展居家社区养老很重要。“这就需要提高居家社区养老服务能力,加大人力物力的投入,可考虑整合资源,让志愿者等社会力量参与进来,比如让他们参与关爱巡访活动、入户打扫卫生等。”

梅城的李先生表示,我市按省要求,搭建了梅州市居家养老信息服务平台,但主要是为民政对象购买居家养老信息化线上基础服务,尚未普及全市老年人,而推广、完善居家养老信息化服务平台是关键。“若能有普及全市老年人的完善的居家养老信息化服务平台,就能更好地整合各类养老服务资源,更充分地利用好各类服务资源。”

来自五华的业内人士邹先生认为,未来养老附属产业是发展方向,形成养老服务业产业链很重要。

中共梅州市委党校公共管理学教研部讲师罗彪告诉记者,为推动我市养老服务业发展,政府部门不仅要加强对养老服务产业的扶持力度,加大政府购买养老服务力度,还应健全养老服务体系,整合好社区、社工等资源,多元化发展养老服务,探索个性化发展。全社会应共同努力,提高护理人员的社会地位,增强他们的职业价值感。从人才培养、人员培训,以及服务等,加快布局养老服务产业链的完善,同时搭建好网上信息化服务平台,对整体养老服务资源做好规划,充分利用各类资源。

记者在网上看到,不少地区都在探索发展网上信息化养老服务平台。上海市民政局于2019年5月31日正式开通“上海市养老服务平台”。这一平台涵盖了养老服务领域官方讯息、最新政策、热点动态、全量数据、规划报告、办事指南、实事项目等各类实活动提案用信息,为行业从业者提高服务水平、专家智库开展研究工作提供资源支持。平台依托民政数据海,实现了养老机构、社区居家养老、老年综合津贴、长期护理保险等数据联动共享,从而服务行业管理,助力政府决策。

“上海市养老服务平台”依托民政数据海,整合了当地的养老服务资源。事实上,发展养老服务业,如何整合资源,解决好“用人”的问题很重要。那么我市在这一方面该如何做呢?记者在政协广东省梅州市委员会官网中看到,2019年致公党梅州市委会曾提出《关于构建新型养老模式的建议》。建议中写到,要发挥政策资源综合效应,多渠道解决养老服务资源不足问题。一是资源整合。优化各项养老服务资源布局,实现同城公共资源的共建共享。二是就业资助。将发展社会养老服务与再就业工程结合起来。一方面,将养老服务人员培训纳入就业技能培训计划,与大专院校、卫生院校合作,利用就业技能培训资金对现有养老机构和社区养老服务人员进行培训,确保养老服务人员掌握基本保健、护理、康复知识和技能。另一方面,将社会办养老服务纳入公益性岗位,由政府按规定给予补贴,降低社会养老服务成本。同时,要用完善的激励和晋升制度保障养老服务人员的职业发展,如对高级、专业性护理和医疗人才给予岗位奖励津贴,以及日后养老需求时享有针对性的政策优惠。

该建议中还写到:要将养老服务按照家政服务、康复护理、精神慰藉、医疗保健、法律咨询、强身健体、文化娱乐等分类,根据老年人的不同需求有针对性地提供服务,并积极寻找社区内有能力的志愿者,按照生活服务类项目将其按特长进行分类。要多元化发展养老服务,在整合资源开展综合型养老的基础上,鼓励社会组织参与社区养老服务。建立“家庭-社区-医疗”三位一体的养老与老年人健康服务平台。另外,鼓励社区周边生活类商铺加入社区养老服务行列,形成以居家养老为主、社区服务为辅、社会力量为后援的养老服务模式。

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